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谈发展战略新兴产业

浏览次数: 日期:2010年11月25日 16:34

  产业结构调整既是一个战略问题,也是一个战术问题,现阶段,高科技企业遇到了一个难得的发展机遇和舆论环境。改革开放30年,我们终于认识到了要以创新为导向,要以创新来发展经济。

  按专家的分析,产业升级有三种方式:一种是产品更新换代,一种是从制造端向设计端前移,还有一种就是发展战略新兴产业。前两种方式更多是靠企业自身去完成,而战略新兴产业的发展仅靠企业是不够的,需要政策环境的配合。所谓政策环境,就是说让企业认识到不这么做不行。现在,战略新兴产业的被关注度已经很高了,国家也将出台了一些具体的指导意见。但总体上看,还缺少一套一揽子政策体系。

  □ 战略新兴产业发展政策要从顶层上进行设计。

  很多时候,企业都是在谈自己产业发展的局部 问题,没有从整体布局上来研究自己的角色定位。因此,我认为在发展战略新兴产业的过程中,特别 是发展的前期,政府的作用不可替代。在这个阶段,市场恰恰是失灵的,或者说市场“显灵”的过程比较长,政府在这个时候应该在规划、组织、协调、推行方面积极地推进,承担起顶层规划设计的角色。此方面,我们是有经验的,比如中国航天事业的举国体制就是成功的例子。另外,我们可以借鉴中国互联网产业发展的模式,上个世纪,当互联网产业还是新兴产业的时候,就是政府做基础、建设主干网络,一系列中小企业、民营企业在这个主干网络上做增值业务、做各种服务,尝试新的商业模式的运作,而今天,互联网在中国的发展已经有目共睹,所以我认为这种分工是符合新兴产业发展状况的。毕竟一个新兴战略产业在开始阶段,是一种新商业模式慢慢酝酿的过程,这个过程没有中小

  企业的尝试,很难形成新的商业模式,也就很难形成一个产业链。

  □ 另外,在发展战略新兴产业时,要认真研究各地方的经济体特点。

  今天所说的战略新兴产业究竟是中国的还是外国的,这取决于我们是投资自主创新,鼓励中国企业研发自己的技术?还是投资买国外的技术来发展别人的战略新兴产业?所以在发展战略新兴产业的程中,不能简单地只注重投资,而应该注重对自主创新能力建设的投入;其次不能简单地投项目。现在正在讨论“十二五”规划,作为北京政府聘请的专家,我在北京市“十二五”规划专家会上建议先不要讨论上什么项目,而是先讨论用什么机制上项目。哪些项目由国企、或者由国家研究机构来做基础研究?哪些应该以企业为主,以产学研相结合的创新机制来做?先研究清楚这些问题,再讨论应该上、可以上什么项目。“十二五”期间,能不能把资金投资的重点不是放在具体的项目上,而是放在机制的研究、建立、制定上?只要符合机制上的一种引导,国家就支持企业做这个事,如果不符合 就不予支持。

  “国家队、非国家队”、国有的、民营的、企业和科研机构在战略新兴产业中应该成为怎样的角色、发挥怎样的作用、机制上能不能有所创新至关重要。

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