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提升民营科技企业创新能力

浏览次数: 日期:2009年7月28日 09:14

编者按:7月13日,在全国政协召开的“加快发展方式转变和结构调整,提高可持续发展能力” 专题协商会上,全国政协委员、时代集团总裁王小兰出席会议并代表科技企业界做了主题发言。她从全局出发,就“提升民营科技企业创新能力”话题发表了自己的独到看法和建议。《人民政协报》、人民网等诸多媒体对王总发言进行了刊登报道,现将此文刊出,以飨读者。

  改革开放三十年来,一批民营科技企业在许多领域中创造了“中国芯”,唱响了“爱国者”,在国际市场上“摘金夺银”,他们的伟大实践创造性地体现了“科技是第一生产力”,体现了改革开放是一次伟大的制度创新,让每一位有志者迸发出了无穷的创业力量。

  但在新的形势下,如何继续提升民营科技企业自主创新能力已成为企业共同关注的问题。由于中国民营科技企业具有规模小、资金、技术积累少,企业成长慢,生存周期短等特征,在提升自主创新能力方面普遍存在以下问题:

  第一,创新资金短缺,创新后劲不足。近年我曾对中关村811家企业做过调研,研发投入占总收入比超过10%的占32%,不足10%的占68%,今年1-5月,中关村园区总体研发投入占比为3.75%,这与发达国家高新技术企业的研发投入存在明显差距。2000年,美国高新技术产业R&D投资强度高达22.5%,日本、德国和法国也分别高达21.7%、23.2%和27.1%。由于研发经费投入少,企业很难成为创新活动的主体。近年我曾对北京地区承担科技项目主体做过分析,科研院所和高等院校承担了全部项目的77%,企业承担全部项目的20.5%。这说明无论从企业研发投入还是政府科技投入方面都显得不足。创新资源缺乏的第二个方面就是资金短缺。07年我曾对中关村400家创新企业资金需求做过调研,平均缺口1400万,总量为400亿,由于直接融资渠道停滞及不足,这个问题更加突出。创新资源缺乏的第三个方面就是人才,包括高层管理人才及专业技术人才,目前学校培养的绝大多数优秀人才毕业后的首选目标已从出国改为当公务员、留学校、进研究所,真正自愿到企业工作的一流人才不是很多,加上大型国企及外资研发机构的人才竞争,民营科技企业在人才吸引方面还存在一定的劣势。

  第二,企业内部创新体系不完善,对技术创新缺乏有效管理。由于高新技术产业具有高投入,高风险、高竞争、高产出、高回报等特征,决定了对高新技术企业的管理比一般企业更加复杂,具有更大的难度。发达国家高新技术企业成功率也只有20%,失败的原因多非技术因素,70%为管理不善造成。

  第三,国家产学研合作体系建设不完善,加大了企业的创新成本。在调查的中关村811家企业中,60%的企业有产学研合作的经历,但认为可以合作的只有20%,导致合作不成功的原因很多,我们列了9项,其中与企业有关的原因占了50%,例如不会协调产学研合作中的利益机制,没有支撑产学研合作的成果转化经验及资金实力等,由于学研方面存在的问题占50%,突出的感觉是,学校及科研机构对产学研合作没有动力,技术经纪、项目评估等中介机构发展滞后,由于企业没有整合资源的能力及实力,很难成为产学研合作中的主体。

  第四,企业突出感觉税负过重,特别是增值税、个人所得税及与社会保险相关的费率,都太高。据福布斯最近发布的税负痛苦指数显示,中国大陆的税负痛苦指数在榜单所列的50个国家或地区名列第二,仅次于最高的法国,其中企业所得税税率排在第28位,个人所得税税率排在第12位,雇主社会保险费缴率排在第1位,雇员社会保险费缴率排在第4位,增值税税率排在第22位。在如此高的税负下,在国家财政二次分配中,给予企业的科技投入又非常少,甚至在一些竞争性领域中,企业一边承担高税负,一边还要与不纳税的学校等科研机构同业竞争,失显公共财政投向的公平。

  第五,由于近年来国家和地方各种重大课题立项,评审均是依赖业内的学术权威、知名专家进行,这些专家基本都来自大学、科研院所及大型国有企业,在国家、地方项目立项中民企很少能有发言权。因此在参与国家重大专项课题及示范工程项目中,只能处于从属的地位,没有机会获得自主创新能力的提升。此外,在政府采购方面、在知识产权保护方面、在国家对企业科技人才奖励方面,企业感到有许多地方需要政府进一步研究、改进。

为此,提出以下建议:

  1、将“提升企业自主创新能力”作为国家战略,将培养一批具有国际竞争力的企业作为提升国家竞争力实现“弯道赶超”的重要目标。从国家层面对建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的创新体系进行全面的制度设计。从如何实现“以企业为主体”的创新体系建设角度,审视现有国家重大项目立项、项目评价、技术转移及成果转化方面还存在哪些问题,我们的教育体系中在人才培养方式、培养目标等方面还存在哪些缺陷,制定出一系列让创新资源向企业聚集的政策及制度。

  2、适时研究推进 “产学研合作促进法”,以立法形式明确产学研合作的基本行为准则,同时加快研究技术转移体系及技术经纪人才队伍建设,为产学研合作打下良好的环境基础。

  3、在创新资源向企业倾斜的同时,要特别重视对民营科技企业地位作用的重视。提升企业自主创新能力,不应有任何所有制的歧视与偏见。建议能否将“非公”一词改为“非国有”,毕竟非此即彼、非公即私,公是好的,私是坏的已成为人们的思维模式,用“非国有”更容易准确地表明二者之间是治理结构的差别而不是好与坏的所有制差别。

  总之,面对全球危机,大力提升企业自主创新能力,是加快增长方式转变,实现结构调整的重要途径。我们应该看到,经过科技界、企业界的努力,中国经济向技术附加值高的产业转移的条件已经形成,全社会应共同努力,为培养一批在全球有影响力的创新型企业而奋斗。

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